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　　中新网南宁9月10日电(记者 黄艳梅)中国西部陆海新通道骨干工程平陆运河将于9月16日建成通航。通航前一天，这条134.2公里的黄金水道将正式拥有自己的专属“交规”。由中国海事局发布的《平陆运河通航安全管理规定》(下称《规定》)将于9月15日起正式施行。9月10日，广西壮族自治区人民政府新闻办公室举行“重要政策文件解读”专题新闻发布会，对《规定》进行解读。

　　为何要为一条运河单独制定规定？广西海事局副局长、新闻发言人王日斌介绍，平陆运河“内河+海域”的双重属性，在现有法规体系中找不到完全匹配的管理依据——管辖权归属、法规适用、事故责任认定等过去没有明确答案。内河船舶与海船在同一条水域交汇运行，亟须一套统一、清晰的航行规则。

　　王日斌称，平陆运河的特殊性在于“通江达海”——内河船能不能下海、海船能不能进江，需要在这里明确；内河讲“上行船沿缓流或航道一侧行驶，下行船沿主流或航道中间行驶”、海上讲“各自靠右航行”，两套规则如何衔接，没有统一说法。《规定》专门针对平陆运河的通航环境、风险特征和运输需求作出精细化制度安排，是在一般法框架之外建立的一套完整专属通航规则。

　　内河航行与海上航行各有通行规则，且两套规则逻辑迥异。如何让内河船舶与海船在同一条运河里“各行其道、互不干扰”，是《规定》要解决的关键技术问题之一。

　　《规定》通过三层制度设计化解这一矛盾。第一，以G75兰海高速钦江大桥为界明确法律适用边界，北侧内河水域适用内河法规、南侧海域适用海上法规。第二，以“相当A级”航区为转换通道，符合标准的内河船舶可合法进入海域，海船进江须满足主尺度要求。第三，在运河全域统一实行分道通航制——设置上下行通航分道，所有船舶靠右航行、左舷会船；同时，青年枢纽上游(库区)明确上行船避让下行船，下游(感潮河段)逆流船避让顺流船，将两套避让逻辑融合为一套规则。

　　平陆运河沿线座跨河桥梁每天承载大量车辆与行人通行，船撞桥风险是运河通航的重大安全隐患。《规定》为此设置了明确的技术防线。

　　平陆运河地处中国华南沿海，台风、暴雨、大雾等恶劣天气频发。运河部分河段处于河海交界区，风浪条件远比纯内河水域复杂。为保障船舶航行安全，《规定》以科学论证的数据划出清晰红线。

　　《规定》明确，青年枢纽至G75兰海高速钦江大桥水域，每日22时至次日6时禁止船舶鸣放声号，紧急避险情况除外。这一“夜间静音区”设置在同类内河交通管理中并不多见。

　　据王日斌介绍，平陆运河沿线分布有居民生活区，船闸附近及港口周边均有常住人口。船舶进出船闸、通过桥梁时需鸣放声号，这是《内河避碰规则》规定的航行安全措施。白天鸣笛尚可接受，但夜间频繁鸣笛对两岸居民的睡眠和生活造成严重干扰。为此，《规定》在充分论证后作出平衡：划定夜间禁鸣时段，同时规定遇紧急避险等特殊情况除外——安全永远排在第一位。

　　平陆运河沿线风景优美，三座枢纽船闸本身就是宏伟的人工景观，两岸还有丰富的自然和人文资源。游客乘船从西江进入平陆运河，经过马道、企石、青年三座枢纽，一路向南直达北部湾，沿途可见证“河海交汇”的壮丽景象，是非常独特的旅游体验。

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